Изменения в регулировании информационной сферы РФ

Как новые законы повлияют на вашу жизнь

Медиакоммуникации

С февраля 2014 года в России действует Медиа-коммуникационный союз (МКС) — российская отраслевая ассоциация телеком- и медиакомпаний. В нее входят Газпром-Медиа Холдинг, Национальная Медиа Группа (НМГ), Мобильные ТелеСистемы (МТС), МегаФон и другие крупные компании. О деятельности организации ниже.

Оглавление:

Инфокоммуникационный кодекс

МКС направляет властям общую позицию членов ассоциации относительно регулирования отрасли. В их планах заменить существующие законы “О связи”, “Об информации, информационных технологиях и защите информации” и “О персональных данных” единым Инфокоммуникационным кодексом.

По заказу МКС над первой версией кодекса работает консалтинговая компания BCG. Она должна быть представлена в апреле 2018 года.

Представитель МКС:

“Существующее законодательство ориентировано в большей мере на техническое регулирование и не успевает за развитием отношений в медиакоммуникационной сфере.

Новое законодательство должно будет учитывать не только технологии и отношения в рамках отрасли, но и возможности и риски, заложенные в их развитии, в том числе обмен информацией между устройствами, обеспечение конституционных прав на неприкосновенность частной жизни, защиту персональных данных и т.п.”

Представитель одной из телекоммуникационных компаний:

“Примером архаичности законодательства является действующая система лицензирования услуг связи. Есть ряд разных лицензий на радиотелефонную связь, передачу данных, предоставление каналов связи и др.

В результате одна компания вынуждена получить для работы десяток разных лицензий. При этом деятельность новых популярных сервисов вроде мессенджеров вообще никакому лицензированию не подвержена.”

Читать подробнее об Инфокоммуникационном кодексе

Также союз разрабатывает и продвигает другие законопроекты: об онлайн-кинотеатрах, о мессенджерах, об отмене “сетевого нейтралитета”.

к оглавлению ↑

Онлайн-кинотеатры

Закон об онлайн-кинотеатрах вступил в силу 1 июля 2017 года. Такие сервисы должны быть включены в специальный реестр аудиовизуальных сервисов и предоставить Роскомнадзору сведения о других собственниках и инвесторах проекта.

Закон не распространяется на социальные сети, видеосервисы YouTube, Vimeo и аналогичные, проекты поисковых систем и сайты телеканалов.

#справка Онлайн-кинотеатром считается сайт или приложение, за плату или по рекламной модели предоставляющий доступ для просмотра фильмов, передач и сериалов. Суточная посещаемость сервиса должна составлять более ста тысяч пользователей на территории России

Требования к кинотеатрам:

  • Доля иностранного участия в уставном капитале не должна превышать более 20%.
  • Не разглашать сведения, составляющие государственную или иную специально охраняемую законом тайну.
  • Не распространять материалы, содержащие экстремистские призывы или оправдание терроризма, а также контент, пропагандирующий порнографию, культ насилия и жестокость, нецензурную брань.
  • Аудиовизуальным сервисам нельзя транслировать и программы телеканалов, у которых нет свидетельства о регистрации СМИ.

Читать подробнее о законе об онлайн-кинотеатрах

к оглавлению ↑

Мессенджеры

С 1 января 2018 года вступил в силу закон о мессенджерах — организаторах обмена мгновенными сообщениями.

Он обязывает мессенджеры обеспечивать передачу электронных сообщений только тех пользователей, которые идентифицированы при помощи телефонного номера.

Идентификация может осуществляться мессенджером на основании договора с оператором связи или самостоятельно, если он создан российскими юридическими лицами или гражданами РФ.

Также сервисы обязаны

  • дать пользователям возможность отказаться от получения сообщений от других,
  • обеспечить возможность рассылки электронных сообщений по инициативе органов государственной власти,
  • ограничивать массовые рассылки и передачу сообщений, содержащих неправомерную информацию.

Читать подробнее о законе о мессенджерах

к оглавлению ↑

Сетевой нейтралитет

В настоящий момент союз работает над отменой принципа “сетевого нейтралитета”.

#справка Принцип сетевого нейтралитета предполагает, что провайдеры должны одинаково относиться ко всем сайтам и видам трафика. Им запрещено ограничивать трафик отдельных сайтов или занижать скорость доступа к контенту

Участники МКС считают, что в России данный принцип необходимо смягчить. Это даст оператору возможность управлять трафиком при перегрузке сети, а также передавать в первую очередь данные, имеющие жизненно важный статус.

Однако отмена сетевого нейтралитета означает, что провайдеры смогут ограничивать доступ пользователей к отдельному виду контента или брать отдельную плату за увеличение скорости к нему.

Пример из зарубежного опыта

  • В 2015 году Федеральная комиссия по коммуникациям США (FCC) ввела полную сетевую нейтральность, запретив провайдерам блокировать сайты или дискриминировать любой интернет-трафик.
  • В конце 2017 года принцип был отменен. Власти США назвали это “мерой по восстановлению свободы интернета”.
  • В октябре 2017 года член демократической партии США Ро Ханна привел в пример Португалию как страну без “сетевой нейтральности”. По его словам, провайдеры в Португалии предлагают различные пакеты для подключения, например “социальный” с соцсетями, “музыкальный” со стриминговыми сервсами и т.д. При этом в них входят крупные порталы ー в результате они имеют преимущества перед небольшими сервисами и стартапами.

Главный аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) Карен Казарян:

“Во многих странах применяется разумное ограничение нейтралитета. В Евросоюзе, например, при чрезвычайных ситуациях или кибератаках провайдеры могут отходить от принципов сетевого нейтралитета, предоставляя спецслужбам освободившийся канал.

Также приоритетом могут пользоваться жизненно важные сервисы, например сервисы телемедицины, однако не уточняется, в каких случаях. Такой подход вполне разумен.

В отсутствие нормативной базы обеспечивать нейтралитет в сети намного сложнее, поэтому пусть лучше будет разумное регулирование этой отрасли и разумное ограничение нейтральности сети. Тогда в этой ситуации будет легче обеспечивать приоритет жизненно важным сервисам и развивать новые сервисы.”

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) пока не намерена ограничивать нейтралитет. Начальник управления регулирования связи и информационных технологий ФАС Елена Заева:

“Выработанные ФАС совместно с федеральными органами власти и бизнес-сообществом принципы сетевой нейтральности показали свою эффективность.

Любое ограничение этих принципов должно быть обосновано, регламентировано и широко обсуждаться. Сейчас сложно представить, какие ситуации могут оправдать ограничение принципов сетевой нейтральности.”

к оглавлению ↑

Мнение DTI

Анатолий Лермонтов, член экспертного совета по блокчейн-технологии фонда DTI Algorithmic:

“Как говорится, благими намерениями вымощена дорога в ад. Конечно, все делается для "пользы" потребителей, поэтому единственное, что нас спасет — это конкуренция. В секторе ТМТ она очень высокая, и каждый "игрок" будет принимать решения, исходя из возможных мер конкурентов.

Единственное, где действия будут согласованы, — это "интересы" государства. Однако это и сейчас происходит, когда ещё действует "сетевой нейтралитет". В итоге мы как потребители сейчас не почувствуем изменений, но "звоночек" тревожный, так как это не только российская инициатива.”

 

Эта статья изначально была опубликована в Дайджесте DTI — нашей еженедельной подборке самых актуальных экономических новостей. Подписаться на Дайджест можно по ссылке.


Also published on Medium.